Il risultato elettorale frammentato del Portogallo potrebbe rimodellare la politica abitativa e infrastrutturale

Luís Montenegro, candidato dell'Alleanza Democratica (AD), rilascia una dichiarazione dopo la vittoria elettorale a Lisbona, Portogallo, il 18 maggio 2025. (Immagine: Luis Boza/NurPhoto/Reuters Connect)

A marzo, le elezioni del Paese hanno portato alla formazione di un governo di centro-destra per la prima volta in quasi un decennio, ma un voto di sfiducia ha fatto naufragare tale tentativo prima che si tenesse un nuovo turno di votazioni all'inizio di questo mese.

L'Alleanza Democratica (AD), di centro-destra, guidata da Luís Montenegro, ha ottenuto il maggior numero di seggi, ma non ha raggiunto la maggioranza, assicurandosi 89 seggi su 230 nell'Assemblea. Il Partito Socialista (PS) è rimasto indietro con 58 seggi, mentre Chega, partito di estrema destra, ha eguagliato tale numero, in netto aumento rispetto al 2022. Iniziativa Liberale e il Blocco di Sinistra seguono con rispettivamente 8 e 5 seggi.

Gli esperti hanno affermato che l'esito avrà implicazioni immediate per appaltatori, sviluppatori e investitori nei settori dell'edilizia abitativa e delle infrastrutture del Paese.

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AD ha condotto la sua campagna elettorale su un programma che prevedeva la riduzione dell'IVA sulle nuove abitazioni, la riduzione dei colli di bottiglia nella pianificazione e l'aumento degli incentivi agli investimenti privati. Al contrario, PS aveva sostenuto il controllo degli affitti e maggiori investimenti nell'edilizia popolare, mentre l'attenzione di Chega sulla limitazione dell'immigrazione ha sollevato preoccupazioni sulla futura disponibilità di manodopera nel settore edile.

La prossima grande domanda sarà quale combinazione di partiti che collaborano, o cosa potrà realizzare un governo di minoranza, in ambito edilizio. Gonçalo Peixoto, responsabile operativo della società immobiliare BE Global Properties, con sede a Lisbona, in Portogallo, ha parlato con Construction Briefing dei risultati e di cosa potrebbe succedere in futuro.

I costruttori portoghesi “sollevati” dai risultati elettorali

Vista aerea di Lisbona, Portogallo. Immagine: Adobe Stock

Peixoto ha affermato che molti appaltatori sono "silenziosamente sollevati" dal risultato, anche se i colloqui di coalizione rimangono irrisolti. Crede che la maggior parte del settore abbia votato per AD e IL "perché sono i principali sostenitori della riduzione delle tasse per consentire al settore edile di tornare a crescere".

La formazione del nuovo governo potrebbe richiedere ancora settimane. Si prevede che AD tenterà di formare un governo di minoranza, possibilmente con il supporto di Iniziativa Liberale, ma probabilmente avrà bisogno del sostegno tematico degli altri partiti per approvare la legge. Al 27 maggio, il Montenegro ha escluso la formazione di un governo di collazione con Chega, il che potrebbe ritardare ulteriormente la formazione di un nuovo governo.

Tuttavia, gli analisti ritengono che appaltatori e costruttori dovrebbero ricevere notizie favorevoli per quanto riguarda l'allentamento delle normative, sia con un governo di minoranza che con uno di coalizione.

Poiché l'accessibilità economica degli alloggi è anch'essa al centro del dibattito politico, il settore edile osserva con attenzione lo sviluppo dei colloqui di costituzione e la ridefinizione delle priorità economiche.

Un reset politico per l’edilizia abitativa e le infrastrutture

Costruzione in Portogallo. Immagine: Adobe Stock

"Il mercato immobiliare è un tema molto importante al momento", ha detto Peixoto. "Da un lato, i prezzi delle case sono più alti che mai e, dall'altro, gli sviluppatori edili faticano a mantenere i costi il più bassi possibile a causa dell'aumento dei prezzi delle costruzioni, della burocrazia e delle numerose procedure per le licenze e della crescente difficoltà di assumere e trattenere i talenti".

Peixoto ha affermato che la "burocrazia" è un problema comune nelle licenze e che l'eliminazione di alcuni di questi ostacoli aiuterebbe il settore edile a trovare più soluzioni alla crescente crisi abitativa.

"Non c'è dubbio che ora ci mancano alloggi, ma mancano anche alcuni elementi fondamentali della ricetta che consente un'industria edile più sana e veloce", ha aggiunto Peixoto.

L'AD di centro-destra e i suoi probabili alleati hanno fatto campagna per ridurre l'IVA sulle nuove abitazioni, allentare i colli di bottiglia nelle licenze e creare incentivi fiscali per incrementare l'offerta.

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Al contrario, i partiti di sinistra hanno spinto per un tetto agli affitti, l'espansione dell'edilizia popolare e restrizioni alla proprietà straniera, che rimarranno priorità in questo blocco.

Il partito di estrema destra Chega, che ora detiene più di 50 seggi, ha condotto una campagna per leggi più severe sull'accesso al lavoro e sull'immigrazione, sostenendo al contempo un allentamento della regolamentazione.

Ma Chega porta con sé politiche di immigrazione dure, che secondo Peixoto preoccupano alcune parti del settore.

"Alcuni stanno sicuramente faticando ad assumere e trattenere i talenti, quindi l'idea di far arrivare lavoratori dall'estero ha molto senso. Potrebbero essere stati spaventati da partiti come Chega che sostengono l'esatto opposto", ha detto.

Un altro fattore è l'aumento dei costi dei materiali, che spinge gli appaltatori a rivolgersi a partiti che propongono agevolazioni fiscali e semplificazione degli appalti e dei permessi.

Tutti questi fattori, sommati a un mix di partiti politici che non riescono a mettersi d'accordo sulle cause o sulle soluzioni, potrebbero creare ulteriore stress nel settore.

"Ci sono molti... studi che sostengono che questo sia il problema", ha detto Peixoto. "Ma sfortunatamente... non esiste una soluzione concordata tra tutti, e questo principalmente perché non tutti sono d'accordo su cosa abbia creato il problema in primo luogo".

Un parlamento frammentato in Portogallo, ma un chiaro segnale per la costruzione

Un escavatore Doosan al lavoro in un sito residenziale in Portogallo. Immagine: Adobe Stock

Nessun partito detiene ancora la maggioranza assoluta, ma la maggior parte concorda sui punti fondamentali: il Portogallo ha bisogno di più alloggi, di permessi più rapidi e di un migliore coordinamento tra il settore pubblico e quello privato.

Il disaccordo riguarda il modo in cui farlo e chi ne sostiene i costi.

Le elezioni del 2025 hanno evidenziato la complessità del panorama politico portoghese e i settori dell'edilizia e delle infrastrutture si trovano a un bivio, in attesa di chiarezza sulla composizione del nuovo governo e sulla direzione politica.

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Sebbene il programma dell'Alleanza Democratica prometta semplificazioni normative e incentivi per lo sviluppo, il percorso per l'attuazione di queste politiche resta incerto nel contesto dei negoziati in corso.

Gli operatori del settore sono moderatamente ottimisti sul fatto che, indipendentemente dall'eventuale formazione del governo, l'urgente necessità di sviluppo abitativo e infrastrutturale guiderà le decisioni politiche.

Le prossime settimane saranno cruciali per stabilire se il Portogallo riuscirà a superare la frammentazione politica e a mantenere le promesse infrastrutturali, fondamentali per la sua crescita economica e la sua stabilità sociale.

Peixoto ha osservato: "Queste elezioni sono molto importanti per chiunque lavori in questo settore, come lo sono per quasi tutti gli altri settori del Paese in questo momento.

"Non c'è dubbio che al momento manchino alloggi, ma mancano anche alcuni elementi fondamentali della ricetta che permetterebbe un'edilizia più sana e veloce. Pertanto, gli sviluppatori e tutti gli altri stakeholder devono essere aggiornati sulle politiche che vengono messe in atto per il futuro del Paese, che possono avere un impatto significativo sulla crescita nei prossimi anni."